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L’Allemagne dépasse l’objectif fixé en matière de financement de la lutte contre le changement climatique dans les pays émergents et en développement
6,39 milliards d’euros alloués en 2022 à la protection du climat et à l’adaptation au changement climatique
Introduction
En 2022, l’Allemagne a porté sa contribution au financement de la lutte contre le changement climatique à un nouveau niveau record. L’année passée, le gouvernement fédéral a alloué 6,39 milliards d’euros du budget fédéral à la protection du climat et à l’adaptation au changement climatique dans des pays en développement. Cette somme a été signalée à la Commission européenne qui recense les chiffres pour l’ensemble de l’UE. L’objectif annuel de 6 milliards d’euros alloués au financement de la lutte contre le changement climatique fixé pour 2025 par le chancelier fédéral Olaf Scholz a donc été atteint trois ans plus tôt que prévu. L’Allemagne apporte ainsi sa contribution à la promesse faite par les pays industrialisés de mobiliser chaque année 100 milliards de dollars pour la lutte contre le changement climatique dans les pays émergents et en développement.
Svenja Schulze, ministre fédérale de la Coopération économique et du Développement, a déclaré à ce sujet :« Les nouveaux chiffres montrent que l’Allemagne renforce son action contre le changement climatique partout dans le monde. Nous tenons les promesses que nous avons faites à l’échelle internationale. C’est un signal important émis en faveur de la protection du climat mais également en faveur de l’Allemagne et de son renom en tant que partenaire fiable. Il convient désormais que les autres pays industrialisés apportent, eux aussi, leur contribution équitable et tiennent la promesse d’investir 100 milliards de dollar par an dans la lutte contre le changement climatique dans les pays en développement et dans les pays émergents. Cette promesse doit finalement être accomplie. Ce n’est pas seulement une question de confiance entre les pays industrialisés et les pays en développement. Cela nous aiderait également à inciter d’autres pays tels que la Chine ou les pays du Golfe à assumer leur part de responsabilité dans le financement de la lutte contre le changement climatique. »
Le ministre fédéral de l'Économie et de la Protection du Climat Robert Habeck a fait la déclaration suivante : « Nous ne réussirons à endiguer le réchauffement de la planète qui si tous les pays tiennent leurs promesses et font un effort pour intensifier la protection du climat. Nous, les pays industrialisés, nous nous sommes engagés à faire preuve de solidarité et à soutenir les pays émergents et le pays en développement. Notre tâche consiste à permettre aux pays du Sud global de répondre eux-mêmes aux obligations en matière de protection du climat. En augmentant de manière significative notre contribution au financement international de la lutte contre le changement climatique, nous y apportons une contribution décisive. Nous traduisons nos paroles en actes. Nous atteignons notre objectif même trois ans en avance. À l’avenir, nous souhaitons utiliser davantage nos fonds afin de mobiliser du capital privé et augmenter ainsi l’efficacité. »
Au total, le gouvernement fédéral alloue 6,39 milliards d’euros en provenance du budget fédéral au financement de la lutte contre le changement climatique, soit environ un milliard de plus que l’année précédente. Environ 44 %, soit 2,8 milliards d'euros de cette somme concernent la partie importante consacrée à l’adaptation au changement climatique. Le gouvernement fédéral est donc sur la bonne voie pour atteindre l’objectif fixé par la communauté internationale de doubler le financement des mesures d’adaptation au changement climatique d’ici 2025 par rapport à 2019 pour atteindre 40 milliards de dollars. Par exemple, en 2022, un nombre nettement plus élevé de projets de développement en matière de sécurité alimentaire a été financé qui mettent l’accent sur le changement climatique comme point de départ de sécheresses et de famines et font avancer des méthodes agricoles adaptées au climat.
Dans le cadre de l’engagement de mobiliser 100 milliards de dollars au niveau international, tant des fonds budgétaires que d’autres contributions mobilisées par des fonds publics ont été utilisés. Si l’on rajoute les fonds du marché et les fonds privés, la contribution allemande au financement de la lutte contre le changement climatique s’est élevée en 2022 à un total d’environ 8,8 milliards d’euros. Les fonds privés ont pour la première fois atteint presque 500 millions d’euros (après 170 millions d’euros en 2021). De plus, en 2022, le gouvernement fédéral a octroyé des garanties à des projets en faveur du climat d’un montant d’environ 271 millions de dollars dans le cadre des crédits à l’exportation dans des pays émergents et en développement.
La plus grande partie des fonds est destinée à des projets faisant l’objet de négociations bilatérales entre l’Allemagne et les pays partenaires. Grâce à cette approche décentralisée et basée sur les partenariats sont mis en oeuvre des projets qui s’inscrivent dans l’intérêt des pays partenaires et cadrent avec leurs plans de développement. En 2022, le ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement a accordé la priorité à la protection du climat et à l’adaptation au changement climatique dans les négociations. L’écho a été positif dans de nombreux pays de telle sorte qu’un nombre plus élevé de projets de lutte contre le changement climatique a pu être réalisé avec le concours de l’Allemagne. Ceci inclut de nouveaux partenariats de développement avec le Rwanda, l’Inde, le Pérou et le Kenya. Les nouveaux partenariats multilatéraux pour promouvoir une transition énergétique socialement équitable (Just Energy Transition Partnerships) créés avec l’Afrique du Sud, l’Indonésie et le Viet Nam ont également pris effet en 2022.
Une autre partie du financement de la lutte contre le changement climatique est assurée par des fonds multilatéraux tels que le Fonds vert pour le climat, le Bouclier global contre les risques climatiques et le Fonds pour l’environnement mondial.
L'Initiative internationale pour la protection du climat (IKI) est un instrument supplémentaire dans le cadre des engagements financiers internationaux du gouvernement fédéral en matière de climat qui est considéré à 100 % comme une contribution au financement de la lutte contre le changement climatique. L’IKI promeut des projets visant à promouvoir la protection du climat et la biodiversité dans les pays émergents et en développement. Elle réagit ainsi aux développements des négociations sur le climat et soutient les pays à rendre leurs contributions déterminées au niveau national (Nationally Determined Contributions, NDCs) plus ambitieux, à rendre le secteur financier plus vert, à développer les énergies renouvelables et à décarboner l’industrie.
86 % des fonds alloués par l’Allemagne à la lutte internationale contre le changement climatique ont été mis à disposition par le ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement (BMZ) et ses partenaires internationaux. Les moyens restants proviennent principalement de l’Initiative internationale pour la protection du climat qui est coordonnée par le ministère fédéral de l’Économie et de la Protection du Climat (BMWK) et à laquelle participent aussi le ministère fédéral des Affaires étrangères et le ministère fédéral de l’Environnement.
Exemples de projets :
Jordanie : Le ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement soutient la Jordanie dans ses efforts à s’adapter au changement climatique et participe, à travers la banque KfW (Institut de crédit pour la reconstruction) et à hauteur de 65 millions d’euros, à la construction d’une usine de dessalement en Mer Rouge afin d’améliorer, à long terme, l’approvisionnement en eau de la population et de millions de réfugiés. Il est prévu de dessaler 300 millions de mètres cubes d’eau de mer par an et de l’acheminer au Nord du pays pour y couvrir le besoin en eau potable de 4 millions de personnes (soit 40 % de la population). Les énormes quantités d’électricité nécessaires pour le fonctionnement de l’usine seront produites pour la plus grande partie à partir d’énergies renouvelables telles que l’énergie photovoltaïque.
Fonds pour l’environnement mondial (GEF) : Le GEF est le fonds le plus grand destiné à la protection de la diversité biologique, de la restauration de la nature, de la réduction de la pollution et de la lutte contre le changement climatique dans les pays en développement. L’Allemagne soutient la GEF depuis sa création. En 2022, le ministère fédéral du Développement a débloqué 700 millions d’euros dans le cadre de la reconstitution des ressources actuelle (GEF-8).
Bouclier global contre les risques climatiques : Ensemble avec le groupe des 58 pays les plus vulnérables au changement climatique (V20), le BMZ a créé le Bouclier global contre les risques climatiques afin de protéger financièrement les personnes et les pays vulnérables contre les pertes et dommages causés par le changement climatique. En 2022, l’Allemagne a débloqué 170 millions d’euros pour le financement de démarrage de l’initiative.
30 by 30 Zero Scale Up Climate Finance : Dans le cadre de l’Initiative internationale pour la protection du climat, le BMWK soutient le projet 30by30Zero réalisé par la Société financière internationale (IFC) en Afrique du Sud, au Mexique, aux Philippines et en Égypte à hauteur d’un total de 50 millions d’euros. Ce projet vise à combiner un financement mixte avec le soutien technique afin d’augmenter de 30 % la part de la finance verte dans les pays partenaires.
Partenariat pour une transition énergétique juste (JETP) avec l’Indonésie : Dans le cadre du partenariat pour une transition énergétique juste créé l’année dernière, le gouvernement fédéral soutient les efforts déployés par l’Indonésie en vue de transformer durablement le secteur de l’énergie et de décarboner les principaux consommateurs d’énergie du pays. Cela inclut des investissements dans l’infrastructure énergétique, le soutien apporté à la sortie du charbon, les instruments de promotion des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique, les mesures de qualification et la formation professionnelle. En 2022, le gouvernement fédéral a alloué plus de 360 millions d'euros à l’Indonésie dans le cadre du partenariat pour une transition énergétique juste.