Der Anteil des Verarbeitenden Gewerbes an der Bruttowertschöpfung aller Wirtschaftsbereiche ist in Deutschland seit 20 Jahren nahezu konstant und lag 2017 bei 22,9 Prozent. Demgegenüber betrug der Anteil der Industrie an der Bruttowertschöpfung in der EU-insgesamt 2016 nur 16,3 Prozent; in wichtigen Industrienationen wie Frankreich oder Großbritannien lag er sogar noch deutlich darunter (siehe Infografik).

Regionale Cluster, starker Mittelstand

Diese vergleichsweise große Bedeutung der Industrie in Deutschland ist Ausdruck der gewachsenen Spezialisierungsstruktur der deutschen Wirtschaft aufgrund spezifischer Vorteile. Zu diesen zählen unter anderem die gewachsenen regionalen Cluster-Strukturen aus leistungsfähigen Klein-, Mittel- und Großunternehmen und Forschungseinrichtungen sowie die Verfügbarkeit hoch qualifizierter Facharbeiter und Ingenieure.

Quelle: Statistisches Bundesamt (erfasst werden jeweils nur Betriebe mit 20 und mehr tätigen Personen, außer Bauhauptgewerbe)

Stark im Export

Deutschland zählt zu den weltweit führenden Exportnationen. Im Jahr 2017 wurden von Deutschland Waren im Wert von 1.279 Milliarden Euro ausgeführt (plus 6,2 Prozent gegenüber 2016). Die Außenhandelsbilanz schloss mit einem Überschuss (245 Milliarden Euro) ab. Diese Exportstärke beruht vor allem auf der Leistungsfähigkeit der deutschen Industrie. Das Verarbeitende Gewerbe verkauft fast 50 Prozent seiner Erzeugnisse ins Ausland, in vielen Branchen ist die Bedeutung des Auslandsgeschäfts jedoch noch erheblich größer: So lag 2017 die Exportquote in der chemisch-pharmazeutischen Industrie bei knapp 67 Prozent, in der Kfz-Industrie bei über 62 Prozent, und im Maschinenbau bei 56 Prozent.

Quelle: WTO

Industrienahe Dienstleistungen werden wichtiger

Die Struktur der deutschen Wirtschaft hat sich in den zurückliegenden Jahrzehnten tiefgreifend gewandelt. Während 1970 noch die Hälfte der Arbeitnehmer im Verarbeitenden Gewerbe tätig war, sind es heute nur noch rund 19 Prozent. Auch der Anteil der Industrie an der Bruttowertschöpfung, der 1970 noch bei 36,5 Prozent lag, war über viele Jahre rückläufig; seit Mitte der neunziger Jahre ist diese Entwicklung jedoch zum Stillstand gekommen. 2017 lag der Industrieanteil an der Bruttowertschöpfung in Deutschland bei 22,9 Prozent und damit deutlich höher als in vergleichbaren Industrienationen.

Diese Verschiebung ist jedoch keineswegs Ausdruck einer schwindenden Bedeutung der Industrie, sondern vor allem das Ergebnis grundlegender Veränderungen im Wertschöpfungsprozess, an dem unternehmensnahe und produktbegleitende Dienstleistungen einen immer höheren Anteil gewinnen. Diese Entwicklung führt dazu, dass der reine Wertschöpfungsanteil die tatsächliche volkswirtschaftliche Bedeutung der Industrie nicht in vollem Umfang erkennen lässt. Die Industrie leistet mit ihrer starken Nachfrage nach Dienstleistungen einen wichtigen Beitrag zur Entwicklung dieses Sektors. Dienstleister werden immer stärker zu Vorleistern für die Industrie und produktbegleitende Dienstleistungen gewinnen im Rahmen der Vermarktung von Industrieprodukten und -anlagen zunehmend an Bedeutung.

Die wirtschaftliche Stärke Deutschlands beruht maßgeblich auf der Leistungsfähigkeit der deutschen Industrie und insbesondere ihrer Innovationsfähigkeit. Um dies zu unterstützen, hat die Bundesregierung alle forschungs-, technologie- und innovationspolitischen Maßnahmen in der Hightech-Strategie gebündelt. In dieser Strategie arbeiten alle Bundesressorts zusammen und haben ihre jeweiligen Maßnahmen aufeinander abgestimmt. Die Strategie wird zusammen mit der Forschung, der Wirtschaft und den gesellschaftlichen Gruppen weiterentwickelt und an die Herausforderungen der Zukunft angepasst.

Dabei sollen die Potenziale der Schlüsseltechnologien genutzt werden, die aufgrund ihrer volkswirtschaftlichen Hebelwirkung von besonderer Bedeutung sind. Sie sind Grundlage für vielfältige Anwendungen in den unterschiedlichen Industriebranchen und befördern die Entwicklung neuer, marktfähiger Produkte. Neben den Schlüsseltechnologien gilt auch den sogenannten Leitmärkten mit großem Zukunftspotential besondere Beachtung.

Im Rahmen der Hightech-Strategie der Bundesregierung wurden in Zusammenarbeit mit Wirtschaft und Wissenschaft insbesondere die Bereiche Gesundheit, Mobilität, Klima/Energie, Sicherheit und Kommunikation als wichtige Märkte mit Zukunftspotential adressiert. Das BMWK unterstützt im Rahmen seiner Zuständigkeiten die Luft- und Raumfahrt, die maritime Wirtschaft, sowie die Bereiche Mobilität und Informations- und Kommunikationstechnik. Innovative KMU haben branchenübergreifend über die technologieoffenen Programme des BMWK Zugang zu staatlicher Förderung.

Eine Übersicht über die wichtigsten Leitmärkte mit Zukunftspotential finden Sie hier. Klicken Sie sich daneben durch die industriellen Schlüsseltechnologien:

Rohstoffe sichern und effizient nutzen

Deutschland zählt weltweit zu den größten Rohstoffkonsumenten und ist dabei in hohem Maße von Importen abhängig. Versorgungssicherheit, der Schutz der natürlichen Ressourcen, eine sparsame und effiziente Nutzung von Rohstoffen sowie deren Wiederverwertung sind daher von hoher Bedeutung für die Wirtschaft – insbesondere für das produzierende und verarbeitende Gewerbe. Bundesregierung und Wirtschaft sind sich dabei einig, dass es grundsätzlich Aufgabe der Unternehmen selbst ist, ihren Bedarf an Rohstoffen sicherzustellen. Die Bundesregierung unterstützt diese Bemühungen durch zahlreiche in ihrer Rohstoffstrategie verankerte Maßnahmen.

Mehr zur Rohstoffpolitik erfahren Sie hier.

Vor dem Hintergrund der zunehmenden Verknappung fossiler Ressourcen kommt der Bioökonomie auch für die industrielle Produktion große Bedeutung zu. Dabei gilt die Biotechnologie als eine der wichtigsten Impulsgeber für biobasierte Innovationen.

Sektorenübergreifend auf erneuerbare Energien setzen

Nicht bei der Erzeugung von Strom, sondern auch in der Industrie und den Bereichen Verkehr und Wärme sollen fossile Energieträger durch erneuerbare Energien ersetzt werden. Mehr zur sogenannten Sektorkopplung, ihren Beitrag zur Energiewende und den Maßnahmen des BMWK erfahren Sie hier.

Kostenfaktor Energie

Energie und Stromeinsatz sind bei energieintensiven Industrien vielfach die bedeutendsten Kostenfaktoren. Da die Strompreise in Deutschland im internationalen Vergleich hoch sind, sind bei den darin enthaltenen Steuern, Abgaben und Umlagen einige Ausnahmen notwendig, um die internationalen Wettbewerbsfähigkeit der energieintensiven Industrie und die industriellen Arbeitsplätze zu erhalten. Unternehmen der energieintensiven Industrien erhalten daher Ermäßigungen oder Kompensationen für Belastungen, die sie durch Umlagen (zum Beispiel im Rahmen des Erneuerbare-Energien-Gesetzes oder Regelungen zur Kraft-Wärme-Kopplung), Stromsteuern und Netzentgelte in besonderem Maße zu tragen haben.

Um den Ausstoß von CO₂ bei der Stromerzeugung, bei der Heizung von Gebäuden, im Verkehr und in Industriebetrieben zu  mindern, setzt Deutschland auf mehr erneuerbare Energien, eine Steigerung der Energieeffizienz sowie auf klimaschonende Produktionsprozesse. Die Bundesregierung hat sich das ehrgeizige Ziel gesetzt, die klimaschädlichen CO₂-Emissionen bis 2020 um 40 Prozent und bis 2050 sogar um 80 bis 95 Prozent zu senken. Mit dem Pariser Klimaschutzabkommen haben die Staaten ein globales Klimaregime für die Zeit ab 2020 angenommen, das einen umfassenden Handlungsrahmen vorgibt. Mehr zum Klimaschutzplan 2050.

Beitrag zum Klimaschutz

Im EU-Emissionshandelssystem, dem alle energieintensiven Industrien unterliegen, wird die EU-weite Gesamtmenge der erfassten Treibhausgasemissionen Jahr für Jahr abgesenkt und somit ein effektiver Betrag dieser Sektoren zum Klimaschutz sichergestellt. Zudem sind auch die übrigen Umweltschutzstandards sowie die Energieeffizienz in Deutschland überdurchschnittlich hoch. Für die gesamte Industrie wurde zwischen 1990 und 2013 eine Einsparung um gut ein Viertel festgestellt.

International haben sich die Vertragsparteien der UN-Klimarahmenkonvention in Cancún (Mexiko) auf die Stärkung der Zusammenarbeit im Bereich klimarelevanter Technologien verständig und beschlossen, den sogenannten Technologiemechanismus einzurichten. Dieser besteht aus einem politischen Teil, dem Technologie-Exekutivausschuss (TEC), sowie einem Implementierungsteil, dem Klimatechnologiezentrum- und netzwerk (CTCN). Das TEC gibt seit 2011 Empfehlungen für Beschlüsse der Klimarahmenkonvention. CTCN ist seit 2013 tätig und soll die Zusammenarbeit bei klimarelevanten Technologien verbessern.

Bei der Weiterentwicklung der Klimaschutzpolitik müssen wir aber auch die Wettbewerbsfähigkeit unserer energieintensiven Industrien im Blick haben. Daneben muss verhindert werden, dass es durch sehr strenge Klimaschutzvorschriften zu "Carbon Leakage" kommt – dabei geht es um Verlagerung von CO₂-Emmissionen aufgrund der Verlagerung von Produktionsstandorten von Unternehmen aus der EU in Drittstaaten mit dem Ziel der Kostenvermeidung. Das gilt auch für "Investment Leakage"- darunter versteht man die Abwanderung von Investitionen aufgrund weniger strenger Klimaschutzvorgaben in anderen Ländern.

Technologien zur Abscheidung, Nutzung und Speicherung von CO₂

Die Abscheidung von CO₂ und dessen anschließende Nutzung (engl. Carbon Capture and Utilization, CCU) bzw. dessen dauerhafte Speicherung in tiefliegenden geologischen Gesteinsschichten (engl. Carbon Capture and Storage, CCS) stellen wichtige Optionen dar, mit Hilfe derer insbesondere der Ausstoß von schwer vermeidbaren Prozessemissionen der Industrie erheblich reduziert werden kann. Mehr zu CCU/CCS-Technologien erfahren Sie hier.

In der Industrie 4.0 ist die Produktion mit modernster Informations- und Kommunikationstechnik verzahnt. Das ermöglicht maßgeschneiderte Produkte nach individuellen Kundenwünschen - kostengünstig und in hoher Qualität. Die Produkte stark zu individualisieren, wird durch eine sehr flexible Produktion und Logistik möglich. Auch werden Kunden und Geschäftspartner zukünftig unmittelbar in die Geschäfts- und Produktionsprozesse einbezogen. Produktion und Produkte werden mit hochwertigen wissensintensiven Dienstleitungen (hybride Produktion, hybride Produkte) verknüpft.

Plattform Industrie 4.0: Gemeinsam die Digitalisierung der Industrie gestalten

Das BMWK begleitet die Gestaltung des digitalen Strukturwandels – mit der Plattform Industrie 4.0. Die bisherige Verbände-Plattform wurde unter der Leitung des BMWK und des BMBF erweitert. An der breiten Allianz beteiligen sich neben der Politik auch Vertreterinnen und Vertreter von Verbänden (VDMA, ZVEI, BITKOM, BDI, VDA, BDEW) und Gewerkschaften (IG Metall) sowie der Wissenschaft (Fraunhofer Gesellschaft).

Mehr Information finden Sie auf dem Internetportal der Plattform Industrie 4.0.

Damit die Industrie ein starker Kern der deutschen Wirtschaft bleibt, muss die Industriepolitik neu gestaltet werden. Denn Megatrends wie die Digitalisierung treiben strukturelle Wandlungsprozesse voran. Diese Neugestaltung kann nur im Dialog zwischen allen relevanten Partnern gelingen. Deshalb hat das BMWK zusammen mit den Sozialpartnern und Industrieverbänden das Bündnis "Zukunft der Industrie" gegründet.

Mit dem Bündnis werden zentrale industriepolitische Kompetenzen gebündelt und industriepolitische Belange besser abgestimmt. Wichtige Bereiche der Forschungs- und Förderpolitik sowie der Industrie- und Wettbewerbspolitik in Deutschland und Europa sollen hier zusammengeführt werden.

Mehr zur Arbeit des Bündnisses "Zukunft der Industrie" erfahren Sie hier.